中国银监会2016 年政府信息公开工作报告
2016年，银监会认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于全面推进政务公开工作的意见的通知》（中办发〔2016〕8号，以下简称《意见》）和《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2016〕19号，以下简称《要点》），不断完善公开工作机制，持续加大公开力度，主动做好决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，及时发布政策解读，有效回应社会关切，为银行业监管工作营造了良好的外部环境。现面向社会公布中国银监会2016年政府信息公开工作报告。1.制定贯彻落实的具体措施。认真组织学习《意见》和《要点》，及时制定印发《中国银监会党委办公室关于深入开展政务公开工作的实施意见》、《中国银监会办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》，提出了落实意见，细化了具体措施，确保《意见》和《要点》在银监会系统落地。4.创新信息公开方式。为做好行政许可和行政处罚信息公开工作，分别制定了工作制度，明确了公开主体、时限、标准和程序等内容，在官网开辟专栏，分级展示、集中发布会机关、银监局机关和银监分局机关的行政许可、行政处罚信息。在印制公文时同步标注“主动公开”“依申请公开”“不予公开”等字样，使得公文的公开属性一目了然，便于管理。结合行政许可工作特点，在行政许可受理大厅设立了“一屏一机一网”三个政务公开平台，即LED屏幕、触摸查询机、官网行政许可专栏，分别具有相应的公开信息功能，适用于不同的对象，有效地推动行政许可工作透明规范运行。1.推进“放管服”信息公开。及时在官网公开行政许可事项服务指南及相关文件，明确行政许可申请材料目录及格式要求。深入开展“双随机、一公开”工作,研究制定随机抽查实施细则和随机抽查事项清单，建立随机检查对象名录库和随机检查人员名录库，明确公开方式、渠道和程序。加强行政处罚和行政许可信息公开，会机关公开行政处罚信息27条，公开行政许可信息310条。进一步加大监管统计数据开放力度，继续扩大披露指标范围，按月、季编制监管统计数据披露报表，配发数据说明简报。认真做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开，全年公开建议提案复文63份。2.加强监管政策信息公开。围绕供给侧结构性改革、支持实体经济发展、推进普惠金融、促进银行业改革发展、防范金融风险等中心工作，推进政务公开工作。2016年，会机关主动公开政府信息1544条，其中公开规范性文件29份。利用年报等传播媒介，分专题地集中宣传银监会监管政策、监管架构改革等内容。针对社会广泛关注的普惠金融和非法集资等问题，在官网分别设立“银行业金融机构支持小微企业”、“银行业金融机构支持三农”、“处置非法集资”等专栏，进一步加大宣传推广力度，提升社会认知水平。3.有序开展重大决策预公开。先后对《商业银行内部审计指引》、《银行业金融机构全面风险管理指引》、《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》、《中国银行业信息科技“十三五”发展规划监管指导意见》等重要监管政策进行了决策预公开，向全社会公开征求意见，充分吸纳合理意见和建议，完善决策内容，提升决策质量。4.做好财政资金和采购信息公开。2016年，在财政部正式批复银监会预、决算后，在官网上公开了全系统2016年度部门预算信息、2015年度部门决算信息，“三公”经费2016年度预算及2015年度决算信息，包括主要报表以及简要解释等内容。会机关还在中国政府采购网、中央政府采购网及其他财政部门指定的媒体上主动公开采购招标、采购结果、采购合同等政府采购信息66条。1.多渠道开展政策解读。通过举办新闻发布会、发表文章、出版年报、新媒体推广等方式，围绕重大监管政策出台以及社会关注焦点做好解读引导工作，减少误读误判。2016年，会机关举办和参加新闻发布会73次，发布政策解读稿件188篇，通过政务微博微信发布信息642条。认真做好“两会”新闻宣传工作，会领导参加“两会”记者会、在“部长通道”接受媒体采访。2.积极回应舆论关切。组织36家银监局和主要银行业金融机构首次开展了银行业全面声誉风险自查，对管理制度、组织架构、防控体系等内容进行梳理，掌握了银行业声誉风险管理的基本现状和主要问题。密切关注舆情动态，全年共向机关各部门和各银监局发送舆情关注单205期，向银行业金融机构发送舆情关注单36期，有关单位和部门都予以有效关注、积极回应。3.注重发挥新闻媒体作用。围绕银行业支持供给侧结构性改革、银行业扶贫、城商行转型发展、财务公司服务实体经济等主题，邀请主流媒体进行专题调研采访，如银行业扶贫调研采访后人民日报、新华社、中央电视台等媒体发布报道30篇，其中，中央电视台新闻联播2次播出相关报道。与人民网、新华网、中国网合作，建立了发布会网络图文直播机制。邀请专家在中国银行业杂志、金融时报、中国金融杂志等刊发署名文章。“金融街15号”微信公众号全年发送图文568篇，关注总人数近2万人。2016年，会机关办理了依申请公开1566件，是2015年的6.5倍。面对依申请公开数量的激增，借鉴有关部委的经验，进一步明确工作职责，不断优化工作流程，努力挖掘内部潜力，在保证答复质量的同时提高工作效率，做到了件件有回复。2016年，银监会的政府信息公开工作取得了一定成效，但也存在推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”工作的协调性、深入性有待增强，依申请公开工作机制有待完善，政府信息公开工作人员队伍建设有待强化等问题。2017年，银监会将认真落实《条例》和《意见》有关要求，认真落实《国务院办公厅印发关于全面推进政务公开工作的意见实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号，以下简称《实施细则》）的部署，进一步推进“五公开”，细化完善主动公开目录，认真做好依申请公开工作，加大公开力度，增强公开实效。一是全面推动政务公开工作。根据《意见》和《实施细则》要求，结合银监会实际，及时编发银监会2017年政务公开工作要点，明确全年工作任务，落实责任分工，推动全系统认真做好政务公开工作。二是加强工作指导培训。针对工作中的难点问题，开展实地调研，摸情况、找问题、商对策。进一步发挥公开工作交流平台的作用，及时对全系统共性问题进行研究指导。适时举办培训班，通过政策宣讲、剖析案例、座谈交流等形式，互学互鉴、共享经验，不断提高工作人员能力和水平。三是改进依申请公开工作。按照“互联网+”要求，推动政府信息公开在线申请平台上线运行，完善平台功能、优化用户体验，方便社会公众在线提交申请、在线查询办理状态。进一步完善依申请公开工作流程，做好依申请公开受理、审查、处理、答复等相关事项，切实维护好申请人的合法权益。